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Corruption !

Samedi 7 janvier

Au moment où l'on apprend que le FMI s'apprête, une fois encore, à remplir le panier percé du Congo (un panier percé par " l'homme des masses " lui-même) il est important de souligner l'ampleur du phénomène de la corruption dans ce pays. Car à quoi servirait-il de traiter le problème de la dette sans celui de la corruption qui gangrène le système ?

Par Julien Loufandi Talakoyi

La corruption ne respecte aucune frontière nationale. Elle accentue les problèmes de pauvreté dans le monde en altérant la vie politique, économique et sociale.

Le Congo a ratifié la convention internationale sur la lutte anti-corruption, mal épizootique dont il est viscéralement atteint par une gouvernance libertaire, liberticide, appelez la comme vous voudrez !

Conseil des sinistres : Qu’est ce que j’apprends ?
On est 40è en matière de corruption ?
Nous devons être aux premières places !

Au-delà des discours stigmatisant cette calamité, sans pour autant agir pour l’éradiquer, cette tumeur ronge et gangrène toute la structure économique, financière et sociale du pays qui croule, depuis des lustres, sous le poids d’une dette inouïe, perpétrée par les mêmes fossoyeurs qui de surcroît, font endurer une austérité à vous achever un mammouth pour accéder aux conditionnalités du PPTE. Alors que par ailleurs, la corruption, le trafic d’influence, le racket dont on ne s’est jamais départi se développent depuis les hautes sphères de l’Etat jusqu’aux quelques fonctionnaires véreux qui monnayent, à découvert sans être inquiétés, leurs fonctions, leurs signatures, leurs influences ! Il ne serait peut être plus nécessaire de donner une définition de ces indélicatesses tant elles sont présentes dans tous les registres de la vie sociale. Toutefois, au sens large, on peut se résoudre aux définitions ci-après :

- la corruption désigne l’utilisation abusive d’une fonction à caractère public à des fins d’enrichissement personnel, en faisant payer un quelconque service plus cher que son coût légal où à se servir du pouvoir qu’offre la fonction pour favoriser des projets illicites. Passive ou active, la corruption est pénalement incriminée.

- le racket ou extorsion, consiste à obtenir par violences, menaces de violences ou contrainte, soit une signature, un engagement, une renonciation, soit la révélation d’une confidence, soit la remise de fonds, de valeurs ou d’un bien quelconque. Ce délit est prévu et réprimé par le code pénal.

- Le trafic d’influence, infraction pénale qui consiste dans le fait de solliciter ou d’agréer des offres, dons, promesses pour abuser d’une influence réelle ou supposée dans le but de faire obtenir, d’une autorité ou d’une administration publique, des distinctions, des emplois, des marchés ou toute autre décision favorable. Il est sévèrement réprimé lorsqu’il est accompli par une personne exerçant une fonction publique.

e Trésor public : un temple du racket avec des fondés de pouvoir régnant en chef de gang

Au Congo, tant à Brazzaville capitale que dans le reste du pays, on est en plein dans ces délits qui ont atteint des niveaux hyper dévastateurs ! Racket, rançonnage, pourcentage, corruption sont des maux quotidiens.

Qui des congolais ayant eu affaire avec une quelconque administration publique, n’a pas eu à se soumettre à un « péage » pour satisfaire tant soit peu sa requête ? Même les Ministres, par ailleurs grands V.R.P. (voyageur représentant placier), dont les coûts exorbitants de déplacement sont très souvent inversement proportionnels aux retours d’investissement, doivent s’y soumettre pour débloquer les fonds de fonctionnement ou d’investissement régulièrement budgétés et votés !

Sous prétexte de « réalités » on s’accommode à une situation inique, aux conséquences incalculables ! Pour exemple : Se faire payer un mandat au Trésor public relève du parcours du combattant ! Dans ce temple du racket, les fondés de pouvoir et tout agent investi d’un pouvoir de décision y règnent en chef de gang ! Il faut, pour accéder à son dû, montrer patte blanche après avoir acquitté 15 à 30% du montant attendu ! le spectacle d’affluence dans les antichambres du Trésor public est à pâlir de honte et de désagréments ; non moins, celui du rançonnage quotidien des transporteurs, au grand dam de toute éthique, est tout aussi déconcertant, déshonorant autant pour l’administration que pour le pays ! Les exemples sont florès, une forme de pègre s’est organisée dans les régies financières, les administrations, les municipalités, etc., érigeant ces administrations en Citadelles de la corruption systématique, renchérissant le coût de fonctionnement de la nation et des citoyens, au demeurant paupérisés. Tout est bon pour soutirer quelques deniers supplémentaires aux ayants droits, détourner des fonds publics à des fins privés sans aucune pudeur !

Il faut quasiment un commando de « boulistes », ayatollahs de passe-passe, virtuoses des pots de vin, francs tireurs rompus aux labyrinthes des lieux pour parvenir à obtenir ce qui à l’ordinaire est un droit.

Ayant ainsi corrodé la vie économique, sociale et politique, elle gangrène l’Etat de droit et l’initiative privée, bloquant ipso facto le progrès économique, politique et social et induit des dégâts invalidants dans ce pays qui se proclame de plus en plus pauvre alors que par ailleurs les surplus générés par son brut remplissent des poches privées ou financent des investissements aussi stériles que somptuaires. Elle est, sans contexte, le symptôme profond d’une mauvaise administration. Symptôme dont on perçoit le reflet dans le « copinage », la bureaucratie, l’inefficacité d’organismes généralement générateurs de recettes ou redistributeurs de revenus ; les malversations à grande échelle dans la passation des marchés et l’incapacité à satisfaire les besoins élémentaires de la population en sont encore la preuve.

L’arnaque accélérée a été édifiée comme une seconde nature de gouvernance !

Comment ces délits se sont installés et pourquoi ils s’empirent ? Certes, la corruption est un phénomène universel. Peut être pas aussi vieille que le plus vieux métier du monde, cependant, elle s’est inscrite dans la culture congolaise du fait mêmes des mentalités des hommes et des changements politiques violents qui, peut-être n’étaient pas toujours motivés par des sentiments malsains, mais dont la mise en oeuvre s’est faite par le biais d’institutions ou de structures malades. En conséquence, au lieu d’engendrer un système de fonctionnement honnête, ils ont générés des délits, des magouilles de tout genre, des fonctionnements illégaux qui déteignent sur le comportement général.

Ravivée depuis l’apparition du multipartisme mal négocié ou mal assimilé, amplifiée par la municipalisation « accélérée », l’arnaque accélérée a été édifiée comme une seconde nature de gouvernance ! Ainsi la réforme démocratique qui aurait dû enrayer cette calamité n’a, hélas, pas répondu aux espoirs placés en elle.

Les fonctionnaires ne se sentant plus inquiétés par quelque sanction que se soit, profitent sans continence, des avantages que leur confèrent leurs fonctions, pour assouvir leurs desseins hypertrophiés d’enrichissement personnel, tout aussi accélérés.

Assurément, les tentations des corrompus proviennent souvent de leur statut social et de leur rémunération mais aussi, et particulièrement des facteurs comme leur nature intrinsèque, la composition familiale, les implications extra conjugales, les spéculations financières, la vanité de la reconnaissance sociale, la soif d’enrichissement illicite, l’attitude envers le travail, l’entreprise ou l’administration, la désorganisation administrative, etc. Ainsi, les fonctionnaires sont tentés de se livrer au mal de la corruption et du racket étant entendu que l’apport du gain mal acquis est plus important que la sanction qu’ils pourraient encourir. Et cette possibilité d’engranger des surplus est fonction de l’étendue du monopole dont ils jouissent dans une administration délitée, et du pouvoir discrétionnaire dont ils disposent pour décider des attributions ou des comptes qu’ils ont ou non à rendre ! Il y a tellement d’exemples et de vécus connus de tous qu’ils ne tiendraient même pas sur 100 pages.

- Pots de vin;
- Extorsion de fonds ou racket;
- Détournements de fonds;
- Trafics d’influence;
- Népotisme;
- Falsifications;
- Passe-droits accélérateurs;

Il est inadmissible que des gens sans vergogne triomphent; que le crétin soit admiré

Surfacturation, racket et autres pénalement répréhensibles, sont devenus la règle. Instituée en norme dans toutes les structures administratives, à tous les échelons de décision, la corruption paralyse tout, sape les règles du jeu démocratique, anéantit tout progrès économique, social et politique. Son existence devenue systémique peut aussi expliquer pourquoi ce pays sous développé, risque de le rester longtemps si le combat contre la corruption n’est pas déclarée avec force et vigueur !

Mais ne nous méprenons pas, même si on a tendance à croire que la corruption est le seul fait des administrations publiques, le phénomène implique aussi le secteur privé car ce dernier est en réalité aussi le complice de l’instigation ; le corrompu ne saurait exister sans le corrupteur ! Le pays a donc à faire face à cette pègre et c’est ensemble qu’il faut essayer de trouver une issue urgente.

Le constat est amer ! Les conséquences de cette déchéance sont extrêmement variées. D’une manière générale, elle n’entraîne qu’un cortège d’inefficacité, d’iniquité et d’injustice. Son coût économique est tel qu’elle pervertit les motivations, sape l’efficacité des institutions et augmente le coût social du fait d’une inégale redistribution des richesses et ce au profit des gens qui ne le méritent pas.

Cependant l’espoir d’en sortir n’est pas perdu étant entendu que les indicateurs, les indices de corruption et leurs localisations sont identifiés. Il faut alors une volonté politique forte pour instaurer la lutte anti-corruption comme le levier de transformation de l’administration par la mise en oeuvre des réformes qui impliquent la rupture avec la culture de l’impunité. En effet, il est inadmissible et incroyable que des gens sans vergogne triomphent; que le crétin soit admiré; que les principes cessent d’exister et que seul l’opportunisme règne en maître. Que les arrogants, inciviques de surcroît, narguent les lois et dispositions républicaines et démocratiques ! Il est temps de retrouver l’ordre légal en reconsidérant toutes les activités d’ordre public. Il ne suffit donc pas de ratifier des conventions internationales ou continentales, il faut encore les rendre applicables dans les lois et règlements nationaux !

« Préviens le mal avant qu’il ne soit, mets de l’ordre avant que n’éclate le désordre » Pour répondre à ce problème, il faut s’en prendre à la base du système :

- Eliminer ou affaiblir les positions de monopole des fonctionnaires véreux;
- Clarifier leur pouvoir discrétionnaire;
- Les démettre au besoin en les sanctionnant lourdement;
- Renforcer la responsabilité et mettre en oeuvre les sanctions administratives;
- Expier l’impunité ; appliquer certaines dispositions du code général des impôts en matière d’IRPP;
- Instaurer ou accroître les incitations au mérite au lieu d’ériger la médiocrité en excellence.

Bref, rectifier les mécanismes qui engendrent la corruption qui n’existerait pas si seulement chacun remplissait tous ses devoirs et obligations de citoyen, pour être reconnu comme un citoyen à part entière et non comme un citoyen à part. Il est donc pressant d’arrêter ce massacre, Car, éradiquer ou prévenir la corruption et le racket permet :

- d’accroître les revenus de l’Etat, de stimuler la confiance et la participation citoyenne ;
- D’élever des barrières contre le blanchiment de l’argent « sale »;
- c’est aussi combattre l’un des ingrédients du terrorisme international.

Mais il exige de celui qui entend combattre ces calamités, une stratégie froidement élaborée et résolument mise en oeuvre.

Certes, ce n’est pas tâche facile au vu de l’ampleur du mal, mais la volonté, le courage et la détermination étatique sont des préalables pour y parvenir à l’exemple des réussites saluées à travers le monde sur cette même planète.

Par Julien Loufandi Talakoyi

NB . Les intertitres sont de " Mwinda ".